生源下降影响下国家示范高职院校发展的战略思考
摘要：建设人力资源强国离不开高职教育，走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路离不开高职教育，构建和谐社会离不开高职教育。但生源下降对高职院校的影响较大，对国家示范（骨干）高职院校的建设影响也不容忽视，提高人才培养质量，加强和规范国家示范（骨干）高职院校的建设刻不容缓。
中国论文
关键词：生源质量；高职院校；人才培养
目前全国有国家示范（骨干）高职院校200所，江苏省有15所，占全国的7.5%，专业涉及现代制造业、现代服务业、电子信息、建筑工程、工艺美术、食品、农林、畜牧等行业。
近年来，国家示范（骨干）建设院校在探索校企合作办学体制机制、工学结合人才培养模式、单独招生试点、增强社会服务能力、跨区域共享优质教育资源等方面取得了显著成效，引领了全国高职院校的改革与发展方向。[1]
但从2009年开始，高职院校普遍遭遇了生源危机。受全国和各省高考人数急剧下降的影响，各省高职院校招生投档线普遍下降。江苏省14所（另一所为艺术类院校，以下同）国家示范（骨干）高职院校的招生投档线也逐年下降，部分院校文理科投档线甚至达剑省控线。
一、高职院校生源现状分析
1.全国生源情况分析
（1） 高考报名人数持续下降。中国教育发布的2012年高招调查报告数据显示，2012年全国高学报名人数下降至915万人左右，是2008年以来连续下降的第四个年头。与2008年最高峰时的报考人数相比，已经减少了约140万人。[2]
（2） 高考录取率逐年攀升。高校录取人数从2008年的近600万人增长到2012年的近685万人；高考录取比例也呈现大幅度的上升趋势，录取率从2008年的57%跃升至2012年的75%以上。[3]
（3） 各省高职院校投档线普遍下降。2012年高招调查报告显示，2011年各地普遍出现厂较大的生源缺口，给高校的生存带来了较大挑战。生源缺口主要集中在高职（专科）批次，专科分数线一降再降，还是出现了大批高职计划未完成的情况。[5]
（4） 出国潮的冲击。从2007年开始，出国留学人数已经连续4年保持了20%的高速增长，2012年出国留学人数已达41万人，2013年出国留学人数预计49万人。[6]
高考报名人数的减少和出国留学、弃考人数的此消彼长，受冲击最大的当属那些数量庞大的高职院校，生源减少令一些学校生源枯竭，面临生死存亡。生源减少让部分高职院校难以为继，低层次、无特色学校首当其冲。
2.江苏省生源情况分析
（1） 高考报名人数下降。中国教育数据库显示，2012年江苏省共有47.4万人报名参加高考，是2009年以来连续三年持续下降，与2009年最高峰时的报考人数相比，已经减少了近8万人。[7]
（2） 高考录取率稳步增长。高考录取比例也呈现大幅度的上升趋势，江苏省高考录取率由2010年80%[8]，跃升至2012年的84.7%。[9]
（3） 高职投档线大幅度下降。江苏教育考试院公布的数据显示，高职投档线逐年下降，下降幅度逐年加大。从2009年的248分（当年文理不分科）下降到2012年的理科180分、文科170分。江苏省“2008高考方案”的总分为480分，2009年248分的投档线折合百分制约为52分，没有达到及格线；2012年理科180分的投档线折合百分制约为38分，文科170分的投档线折合百分制约为35分，离及格线更远。[10]
二、江苏省国家示范（骨干）高职院校投档线分析
1.南京的高职院校投档线稳居前列
南京市辖区有国家示范（骨干）高职院校4所，专业涉及现代制造业、化工业、电子信息类、经济管理类等，这4所院校的投档线不论文理科2012年都稳居14所（一所艺术类院校另外分析，以下同。）院校前4名。
2.民办与纺织、食品、畜牧、农林类高职院校投档线普遍偏低
这部分高校有5所，分布于南通、淮安、镇江、苏州、泰州等城市。2011和2012这两年，这5所院校在14所院校中投档线排名都在最后，并且2012年理科投档线都下降到省控线180分。
3.传统的机械、信息、建筑、航运类高职院校投档线不温不火
这部分院校有5所，分布于无锡、常州、徐州、南通等城市。这些院校2012年文科投档线平均分比南京高校少54分，理科投档线平均分比南京高校少27分。
4.国家示范（骨干）高职院校的投档线在省内排名并不占优
统计数据显示，不论文科还是理科，14所国家示范（骨干）院校2012年在江苏省普通类高职院校投档线的排名前10名中只有5所院校进入，但文科投档线排在全省高职院校后10名的有5所，理科投档线排在全省高职院校后10名有2所。
5.一所艺术类骨干高职院校投档线逐年提高
江苏省15所国家示范（骨干）离职院校中有一所完全艺术设计类专业的学校。2009、2011、2012年这三年投档线持续走高，分别达到393分、418分、436分，连续三年名列前茅，投档线领跑其他高职院校的艺术专业。
三、生源下降对国家示范（骨干）高职院校建设有影响
1. 投档线偏低，造成学生素质下降，影响人才培养质量
从大众哲学视角看，素质是分数形成的物质前提，分数是对素质进行评量的数字化结果。[11]事实证明，分数较低的学生，其学习习惯也存在一定问题，诸如，旷课、迟到、早退、打架、吸烟等，这些问题的存在大大增加了教学难度，也给学生教育管理工作带来难度。高职院校人才培养目标为高技能人才，如果高职院校生源质量偏低，毕业生很难达到培养目标和水平，就业率将大大降低。这样就形成恶性循环，久而久之，影响高职院校的办学和生存。 2. 生源数不足，造成办学经费减少，影响内涵建设投入
从经济学的视角看，办学的成本由工资福利、商品和服务、对个人和家庭的补助、其他资本性支出等构成。[12]这些经费一般由国家财*拨款、学生学费、社会和个人捐赠等构成，国家财*拨款的多少由学生数确定，学生数减少，国家财*拨款就相应减少，学生学费也相应减少。由于体制原因，高职院校对国家财*拨款和学生学费收入的依赖程度很高，一旦生源不足，国家财*拨款和学生学费就锐减，办学经费就不足，各项开支就捉襟见肘，直接影响高职院校内涵建设，更影响人才培养质量。
3.投档线偏低，造成社会影响下降，院校辐射力度减弱
从教育学的视角看，高等职业教育兼具普通高等教育的高等性和职业教育的职业性。但如果国家示范（骨干）高职院校的投档线偏低，甚至还有不考虑分数高低的所谓“注册”入学，这样的国家示范（骨干）高职院校称为“高校”就有点勉强，对社会、家长、考生吸引力不高，在当地影响力有限，很难培养出高素质、高技能的人才。
四、国家示范（骨干）高职院校投档线持续走低的深层次原因
1.社会对高职院校认可度有待进一步提高
在高等教育大众化*策支持下，高等职业教育虽然取得了规模上的迅速扩张，并借鉴本科“211工程院校”建设做法，高职院校也开展了类似于“211工程”院校建设的国家示范（骨干）高职院校建设，但其社会认可度仍然比较低。受传统观念的影响，大众普遍认为本科院校才是真正的大学，对高职院校具有歧视心理。高职院校毕业生虽然容易就业，但由于社会分配机制等方面的原因，导致技能型人才社会地位普遍偏低，因而高职院校毕业生就业层次相对较低。另外，高职院校毕业生能够报考公务员的岗位也较少，尽管